Función Pública presentan Plan Nacional para la Formalización Laboral del Empleo Público en Equidad:
Función Pública presentan Plan Nacional para la
Formalización Laboral del Empleo Público en Equidad: El cambio en la administración pública ya inició
Con la realización del Encuentro Nacional para la Formalización Laboral en
lo público, por un trabajo digno y en equidad, Función Pública impartió
lineamientos para que las entidades puedan iniciar sus procesos de
formalización de manera gradual y sistemática.
Con la realización del Encuentro
Nacional para la Formalización del Empleo Público en Equidad, que Función Pública llevó a cabo en el Hotel Tequendama de
la ciudad de Bogotá, este Departamento Administrativo les dio directrices a las
entidades para que inicien el proceso de Formalización Laboral en la vigencia
2023.
Al evento asistieron secretarios generales, jefes
de control interno, jefes de talento humano y jefes de planeación de todo el
país para conocer de primera mano los lineamientos de Función Pública e
implementarlos en sus respectivas entidades.
“La Formalización Laboral es uno
de los principales compromisos del señor presidente Gustavo Petro y por medio
de la creación de plantas temporales lo vamos a llevar a cabo en la
administración pública. Con esto buscamos dignificar la labor de quienes
trabajan en el Estado, premiar el mérito y brindarles a los trabajadores todas
las prestaciones de las que carecen como contratistas”, comentó César
Augusto Manrique, director de Función Pública.
La Formalización
Laboral es un tema neurálgico para la administración pública,
pues, cómo pudo establecer Función Pública a través del Formulario de Reporte
de Contratos de Prestación de Servicios de Personas Naturales y Jurídicas -
vigencia 2022, en esta vigencia las entidades del orden nacional y territorial
suscribieron más de 911 mil contratos de prestación de servicios en diferentes
modalidades y con distintas fuentes de financiación.
Es importante recalcar que la figura de las
órdenes de prestación de servicios es de carácter excepcional y no deben ser
utilizadas para el cumplimiento de labores misionales, por lo que esta línea
base denota un uso excesivo de dicha figura que precariza el empleo público.
Frente a esta situación, Función Pública presentó
en el encuentro la Guía
Metodológica para adelantar el proceso de Formalización
Laboral, donde se resalta la elaboración de un diagnóstico, lo suficientemente
robusto como para determinar la situación actual de la entidad pública, y
porqué ha tenido que acudir a la tercerización laboral para ejercer los fines
esenciales del Estado.
Con este insumo base, cada entidad podrá
establecer alternativas que mejoren sus capacidades internas, entre ellas, las
tecnológicas, presupuestales, de estructura y principalmente de talento humano,
a través de creación de plantas temporales, como mecanismo de transición para un
fortalecimiento institucional que le aporte a la reorganización de las
administraciones públicas en el orden nacional y territorial.
Este esfuerzo requerirá del trabajo conjunto entre
el sector Función Pública, quien brindará toda la asesoría y el acompañamiento
necesario a las entidades en nación y territorio; y el Ministerio de Hacienda y
Crédito Público, el Departamento Nacional de Planeación, y la Procuraduría
General de la Nación como garantes independientes de esta gran apuesta.
La necesidad de
formalizar vista desde otros sectores
Además de las directrices expuestas con Función
Pública, el encuentro contó con la participación de la ministra del trabajo, Gloría
Inés Ramirez; el procurador delegado para la prevención un
control, Fernando Antonio
Grillo; el contralor delegado para la gestión pública e
instituciones financieras, Julio César
Cárdenas; el auditor delegado para la vigilancia del control fiscal, Diego
Fernando Uribe; el magistrado auxiliar de la sección segunda del
Consejo de Estado, César Augusto
Barragán; la directora de políticas y estrategias de la Agencia
Nacional de Defensa Jurídica del Estado, Paula
Robledo Silva; el comisionado de la Comisión Nacional del
Servicio Civil, Mauricio Liévano; el director de la Escuela Superior de Administración
Pública (ESAP), Jorge Iván Bula; y el subdirector general de inversiones, seguimiento y
evaluación del Departamento Nacional de Planeación, José
Alejandro Herrara.
Cada uno, desde su área de conocimiento, resaltó
la importancia de la Formalización Laboral, por un trabajo digno y en equidad
en la administración pública para la construcción de un Estado
incluyente, equitativo y con oportunidades.
Desde el Ministerio del Trabajo, la ministra Gloria
Inés Ramírez destacó que “es
imprescindible que de manera inmediata se dé inicio en todas las entidades
públicas el proceso gradual y sistemático de la formalización del empleo
público en equidad, porque debemos mejorar las condiciones de las y los
trabajadores vinculados a través de los contratos de prestación de servicios,
muchos de los cuales han sido despojados de los derechos mínimos e
irrenunciables”.
Por su parte, Fernando
Grillo, procurador delegado para la prevención un control señaló la
importancia de entender la figura del contratista y su alcance: “Los contratos por prestación de
servicios no van a desaparecer, lo que hay que hacer es contratar para lo
estrictamente necesario, el Estado debe brindar igualdad a los trabajadores”.
Desde la Contraloría, Julio César Cárdenas,
Contralor delegado para la Gestión Pública, apuntó que “con la formalización
del empleo público vamos a mejorar el desempeño institucional asociado al
criterio de mérito en la provisión de personal, y así aumentar la confianza de
la ciudadanía en la institucionalidad”.
En cuanto a los riesgos de los contratos de
prestación de servicios, el magistrado auxiliar de la sección segunda del
Consejo de Estado, César Augusto
Barragán, resaltó que “la simulación de
un contrato estatal de prestación de servicios para evadir el pago de
prestaciones sociales no solo es contraria a la Constitución y a la ley, sino
que conduce a la precarización de las condiciones socioeconómicas de los
trabajadores, el Plan Nacional de Formalización acaba con estas ilegalidades”.
Por su parte, el director de la Escuela Superior
de Administración Pública (ESAP), Jorge
Iván Bula, expresó que “la
meritocracia debe ser el principio fundamental del acceso al servicio público,
solo así podremos construir una sociedad más equitativa que promueva la
igualdad social. La formalización del empleo en el sector público acaba con el
clientelismo, favoritismo, nepotismo, de la actual contratación”.
Con la formalización laboral del empleo público se
dignifica el trabajo de los servidores, lo que contribuye desde la
administración pública a que Colombia sea Potencia
Mundial de la Vida.
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